摘要：從治理的角度審視高校消防工作現(xiàn)狀及智慧消防建設(shè)方向，從消防設(shè)備管理、消防隱患預(yù)警預(yù)判、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位主體責(zé)任落實(shí)等維度探討高校治理能力體系的技術(shù)建構(gòu)。高校保衛(wèi)部門以系統(tǒng)思維把握好高校發(fā)展與的關(guān)系，創(chuàng)新治理模式，為學(xué)校創(chuàng)建雙高校工作保駕護(hù)航。 

 

關(guān)鍵詞：高校；智慧消防；治理能力；發(fā)展 

 

       消防救援局在其*網(wǎng)站發(fā)布2020年全國(guó)火災(zāi)及接處警情況。從火災(zāi)的基本情況看，2020年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)25.2萬(wàn)起，死亡X83人，受傷775人，直接財(cái)產(chǎn)損失40.09億元，與2019年相比，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)分別下降1.4%、13.6%, 12.8%和0.5%, 在火災(zāi)總量與上年接近持平的情況下，傷亡人數(shù)明顯減少。消防救援部門及時(shí)出動(dòng)撲救各類火災(zāi)事故，共接警出動(dòng)128.4萬(wàn)起，是新中國(guó)成立以來任務(wù)量二多的年份。從火災(zāi)數(shù)量、接處警總數(shù)等來看，消防危險(xiǎn)不容忽視，消防工作任務(wù)依然很重。高校作為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠的重要陣地，作為科技創(chuàng)新的重要生力軍，在國(guó)家復(fù)興和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中具有特殊的地位和作用，提升高校的消防治理能力，防范化解教育系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)，刻不容緩，議題值得研究和實(shí)踐。智慧消防作為新興技術(shù)的應(yīng)用，如何助力高校消防治理能力建設(shè)，國(guó)內(nèi)外鮮有涉及，本文嘗試拋磚引玉。 

 

      高校是消防單位，在組織架構(gòu)、人員配備、消防管理制度、消防設(shè)備完好率等維度的水平均高于社會(huì)平均水平，但仍存在諸多痛點(diǎn)：高校多校區(qū)合并擴(kuò)招帶來主校區(qū)師生人數(shù)大增，且多校區(qū)辦學(xué)現(xiàn)象普遍存在；一所高校就是一個(gè)大社區(qū)，學(xué)校多功能分區(qū)導(dǎo)致了復(fù)雜性：教學(xué)區(qū)、餐飲區(qū)、住宿區(qū)等各功能分區(qū)的建筑防火技術(shù)規(guī)范都有所差異，隱患排查內(nèi)容與監(jiān)管對(duì)象也就存在不同；高校歷史悠久、傳承彌新，橫跨幾十年時(shí)間，建筑物年代差異大、消防設(shè)施設(shè)備多，建筑防火規(guī)范和消防設(shè)施設(shè)備迭代多次，非專業(yè)人員難以保障消防設(shè)備完好率與功能可靠性的要求；高校人員密集、小規(guī)模高校1 ~ 2萬(wàn)師生，高校4 ~ 6萬(wàn)人，面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的消防工作要求，傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方式缺乏宏觀把控性；高校重點(diǎn)消防隱患問題突出，尤其是學(xué)生宿舍、教職工公寓、實(shí)驗(yàn)室違規(guī)用電、負(fù)載過大等現(xiàn)象導(dǎo)致電氣火災(zāi)占比大。自2017年原公安部消防局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)"智慧消防"建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出智慧消防概念以來，諸多高校進(jìn)行了初步的智慧消防研究與市場(chǎng)應(yīng)用，取得一些效果，也存在一些問題?！吨腔巯廊绾沃葡拦ぷ鞣治觥芬晃难芯苛酥腔巯揽梢蕴岣呦拦ぷ餍省⑼晟葡拦芾眢w系、管理消防裝備等工作內(nèi)容?！陡咝Ｖ腔巯榔脚_(tái)的設(shè)計(jì)分析及實(shí)現(xiàn)》一文研究了面向高校的智 慧消防管理系統(tǒng)，用于管理高校不同區(qū)域的消防事務(wù)，采用大數(shù)據(jù)分析與智能處理技術(shù)，為消防智能決策提供支撐。江南大學(xué)雷虹副處長(zhǎng)撰寫的《依托"互聯(lián)網(wǎng)+"構(gòu)建智慧消防管理模式一高校消防管理"四化"工作模式的探索與實(shí)踐》，認(rèn)為通過智慧消防建設(shè)可以提升消防管理的可視化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化管理水平，筑牢校園防火墻，強(qiáng)化"平安校園"內(nèi)涵建設(shè)。研究?jī)?nèi)容側(cè)重在智慧消防對(duì)于消防預(yù)警、消防設(shè)備管理、管理制度、消防決策支撐等維度，這些研究成果十分必要，著眼于具體問題分析解決辦法。當(dāng)前智慧城市建設(shè)與國(guó)家治理方興未艾，傳統(tǒng)消防工作方式需要變革以適應(yīng)新時(shí)代治理工作的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)行高校智慧消防應(yīng)用研究，須站在治理能力的維度審視智慧消防建設(shè)內(nèi)容與價(jià)值，提升高校治理能力水平，系統(tǒng)性統(tǒng)籌發(fā)展與關(guān)系。 

 

      國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，治理主體的治理能力強(qiáng)弱在某種程度上成為決定治理效能高低的重要因素。高校消防治理能力即為高校運(yùn)用各方面資源進(jìn)行消防工作，包括人、物、技術(shù)支撐、制度、崗位責(zé)任等，確保高校水平處在可管可控范圍的管理能力和支撐工具的總和。國(guó)家在制度上對(duì)人員職責(zé)、部門職責(zé)做出了相關(guān)規(guī)定，要求"一崗雙責(zé)、盡職履職"。學(xué)校校長(zhǎng)與書記是工作一責(zé)任人，保衛(wèi)部（處）長(zhǎng)是工作管理人， 保衛(wèi)部（處）是高校校園管理、教育、服務(wù)的職能部門，制定并組織落實(shí)校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，保障公私財(cái)產(chǎn)和廣大師生員工的人身。涉及消防工作職能的崗位、人員眾多，基于責(zé)任網(wǎng)格與預(yù)案，實(shí)時(shí)掌握組織架構(gòu)及消防人員信息，一張圖呈現(xiàn)是基礎(chǔ)應(yīng)用。就消防工作內(nèi)容而言，傳統(tǒng)消防工作側(cè)重在消防設(shè)備檢測(cè)維保、隱患排查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等。但隨著高校人員流動(dòng)性（培訓(xùn)）、貴重實(shí)驗(yàn)設(shè)備、建筑物老化及使用功能變更等動(dòng)態(tài)變化，傳統(tǒng)消防工作方式的不足之處日漸顯露：在消防維保的效率、及時(shí)性上存在不足，在隱患排查的廣度和專業(yè)性上有所欠缺，事故復(fù)盤缺乏數(shù)據(jù)支撐，各二級(jí)主休責(zé)任制的落實(shí)缺乏有效技術(shù)工具，消防風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏可視化等問題。智慧消防建設(shè)需要給學(xué)校決策者、管理者提供宏觀消防風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)感知與預(yù)警預(yù)判能力，給基層執(zhí)行者提供聚焦基層責(zé)任網(wǎng)格消防隱患問題閉環(huán)的高效率、專業(yè)化支撐，將人、物、隱患、崗位職責(zé)等數(shù)據(jù)進(jìn)行連接與可視化呈現(xiàn)。

 

      消防設(shè)備完好率管理與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，建筑物須進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)，消防設(shè)施設(shè)備承擔(dān)著消防預(yù)警、消防救援滅火關(guān)鍵設(shè)備物資的角色。通過加裝物聯(lián)設(shè)備、建設(shè)人工巡查排查系統(tǒng)等將建筑物及其消防設(shè)備類型、生命周期、位置、人員及職責(zé)（含消防維保公司、物業(yè)公司）進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為分級(jí)分類保障消防設(shè)備的功能可靠性，設(shè)備完好率提供管理工具。消防物聯(lián)設(shè)備的部署與智慧消防平臺(tái)建設(shè)有效改變傳統(tǒng)消防巡查，手工表格記錄帶來的工作不便和檢查不力等問題，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)同步，分級(jí)分類處置等業(yè)務(wù)閉環(huán)。智慧消防平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)個(gè)類型隱患、各場(chǎng)所隱患可進(jìn)行預(yù)警，超前防苑，便于消防管理人展開工作部署，也理清消防隱患排查工作的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

      消防預(yù)警技防措施的補(bǔ)足。在年代久遠(yuǎn)的建筑物、臨時(shí)建筑等缺乏消防預(yù)警措施的部位，智能煙感與智慧用電監(jiān)測(cè)設(shè)備的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙霧、溫感、漏電、負(fù)載等異常 數(shù)據(jù)的采集與分角色報(bào)警推送，低成本、及時(shí)地完成了基礎(chǔ)消防預(yù)警技防措施的部署。

      促進(jìn)消防主體責(zé)任落實(shí)的工具。責(zé)任網(wǎng)格是 推動(dòng)二級(jí)單位主體責(zé)任落實(shí)的工具。依托部門責(zé)任及崗位責(zé)任劃分，制定網(wǎng)格化管理體系，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別等技術(shù)與消防物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備及二維碼、NFC電子標(biāo)簽等物聯(lián)采集設(shè)備，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建立，完成學(xué)校各二級(jí)單位的一體化電子檔案，推動(dòng)消防單位責(zé)任主體利用移動(dòng)App應(yīng)用開展消防巡檢與隱患排查，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的消防設(shè)備完好率、隱患狀態(tài)與責(zé)任網(wǎng)格等情況的數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)。

      區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，建立消防風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)指數(shù)體系，數(shù)據(jù)維度包括：?jiǎn)挝唤ㄖ季?、建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、火災(zāi)荷載、消防設(shè)施運(yùn)行、管理、歷史火災(zāi)、點(diǎn)部位、有無(wú)?；?、隱患風(fēng)險(xiǎn)源、報(bào)警數(shù)據(jù)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物、二級(jí)單位、校區(qū)等消防風(fēng)險(xiǎn)程度識(shí)別與排序，提供給管理層和決策層進(jìn)行決策輔助和消防管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校宏觀消防風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)的感知和工作決策部署的輔助決策。

       消防隱患排查與處置的業(yè)務(wù)應(yīng)用。對(duì)消防設(shè)備數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和優(yōu)化，提高設(shè)備可用性和功能可靠性。通過相關(guān)參數(shù)閥值設(shè)置,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)器及業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障前主動(dòng)預(yù)警。通過對(duì)數(shù)據(jù)、事件分析，有效識(shí)別各類不同來源的原始事件，并通過內(nèi)建消防專業(yè)模型分析引華，自動(dòng)修正告警記錄，形成消防事件的有效告警，并支持短信、電話、郵件等多種靈活的告警形式，根據(jù)不同的告警事件來源可不同的告警通知和處理方式，組成各方面告警通知策略、分級(jí)分類處置策略。

       信息。國(guó)家網(wǎng)信辦強(qiáng)調(diào)"有數(shù)據(jù)才有數(shù)據(jù)未來"。智慧消防建設(shè)要在物理機(jī)制和軟件平臺(tái)機(jī)制上進(jìn)行規(guī)劃，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件、數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原 因而遭到破壞、更改和泄露，確保信息。 

 

4.1 平臺(tái)結(jié)構(gòu)

4.2平臺(tái)主要功能介紹

4.2.1首頁(yè)

      用戶登錄成功之后進(jìn)入首頁(yè)，如圖所示。主要展示的內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備分類、設(shè)備報(bào)警信息、報(bào)警分類、報(bào)警統(tǒng)計(jì)、設(shè)備臺(tái)賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報(bào)警時(shí)可以在BIM模型中預(yù)警顯示。

4.2.2消防子系統(tǒng)

      智慧消防管理云平臺(tái)包含了智慧用電子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門子系統(tǒng)、消防設(shè)備管理子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等。智慧用電子系統(tǒng)可以接入電氣火災(zāi)、孤航電弧、電氣火災(zāi)主機(jī)、滅弧式保護(hù)器探測(cè)器和無(wú)線測(cè)溫探測(cè)器等。點(diǎn)擊智慧用電子系統(tǒng)進(jìn)入智慧用電監(jiān)控頁(yè)面，點(diǎn)擊菜單顯示整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息和該項(xiàng)目下的所有探測(cè)器的信息，點(diǎn)擊末級(jí)節(jié)點(diǎn)顯示具體探測(cè)器的監(jiān)控頁(yè)面。

 

      消防水子系統(tǒng)可以接入消防栓、消防水壓、水位傳感器等，用于實(shí)時(shí)的監(jiān)控消防水管網(wǎng)的壓力、液位、是否漏水，以及開蓋等事件，當(dāng)消防水壓不夠，管網(wǎng)漏水時(shí)，系統(tǒng)也能實(shí)時(shí)地發(fā)出警報(bào)，能讓相關(guān)人員及時(shí)維修維護(hù)，保障消防。

      防排煙子系統(tǒng)通過高靈敏的無(wú)線煙感報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙霧、有害氣體、及氣體滅火信息等數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)秒級(jí)檢測(cè)煙霧，一且發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)劇超過風(fēng)險(xiǎn)閾值，APP、短信報(bào)警、和電話報(bào)警統(tǒng)統(tǒng)上陣，通過設(shè)備的標(biāo)簽、地理位置定位，快速通知業(yè)主、物業(yè)消防單位是哪個(gè)位置的火災(zāi)隱情。

      消防設(shè)備電源子系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控消防系統(tǒng)各個(gè)部件（如消防報(bào)警主機(jī)、樓層顯示器、水泵、噴淋泵、電梯等）的電源工作狀態(tài)，確保消防設(shè)備供電正常，并對(duì)各個(gè)部件電源產(chǎn)生的過壓、欠壓、過流、短路、斷路等故障報(bào)警提示。可長(zhǎng)期記錄電壓電流運(yùn)行參數(shù)，自動(dòng)對(duì)消防電源一段時(shí)間的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，對(duì)可能產(chǎn)出問題的隱患進(jìn)行警示。

      防火門子系統(tǒng)通過與門禁報(bào)警、視頻識(shí)別的關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防通道、出口、生命通道防火門的開閉及消防通道堆放物情況，實(shí)現(xiàn)緊急情況下的開閉控制等功能。確保防火門常閉、不上鎖狀態(tài)及保障火警救援是消防生命通道的暢通等，保障的生活、工作環(huán)境。

      應(yīng)急照明與疏散指示子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)應(yīng)急燈具的實(shí)時(shí)監(jiān)控和控制，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可準(zhǔn)確的給出的疏散路徑指示，智能打開消防應(yīng)急指示燈的指示方向及應(yīng)急照明燈，幫助建筑內(nèi)的人群選擇逃生疏散路線，指引逃生方向。

      視頻監(jiān)控子系統(tǒng)數(shù)據(jù)部門收到感應(yīng)端各子系統(tǒng)報(bào)警信息后，可調(diào)出報(bào)警位置關(guān)聯(lián)的監(jiān)控?cái)z像頭圖像，查看報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)視頻輔助進(jìn)行火情確認(rèn)。實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、電氣火災(zāi)子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)。

      消防設(shè)備管理子系統(tǒng)能夠?qū)⒚總€(gè)建筑、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的所有消防設(shè)備和資產(chǎn)納入管理，對(duì)一些消防栓、滅火器、噴淋和消防大隊(duì)地址等著重標(biāo)注，日常的巡檢和維護(hù)都需要納入計(jì)劃，在緊急情況下，會(huì)聯(lián)動(dòng)GIS調(diào)度子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。

4.2.3隱患管理

      隱患管理功能包括了隱患查詢、隱患派發(fā)、隱患處理和隱患分析四個(gè)模塊。可以查看登錄用戶下的所有項(xiàng)目的隱患信息，并進(jìn)行派發(fā)和處理操作，且對(duì)所有隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

 

4.2.4能耗分析

      能耗分析功能包括了能耗概況、能耗同比、能耗環(huán)比、能耗報(bào)表和能耗預(yù)測(cè)等五個(gè)模塊?？梢圆榭吹卿浻脩粝碌乃许?xiàng)目的能耗統(tǒng)計(jì)、同環(huán)比和報(bào)表，且按日、周、月等維度進(jìn)行能耗。

 

 

4.2.5手機(jī)APP

      APP支持Android、iOS操作系統(tǒng)，方便用戶查看電氣火災(zāi)、防排煙、消防水、消防設(shè)備電源、防火門、消防設(shè)備管理、視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警等子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、報(bào)警信息、能耗統(tǒng)計(jì)等。

 

 

4.3 配置